Répartition des dicastères

La répartition des dicastères du Conseil communal a eu lieu le mercredi 21 mai dernier. Cette répartition fait partie des compétences du Conseil communal et c'est en son sein que celle-ci s'effectue.

La répartition se présente de la manière suivante :

 
Denis de la Reussille (POP) conserve la gestion de la Présidence, la Chancellerie,  l'Administration générale, la Promotion de la ville, la Voirie, les Forêts et les Sports. Par contre, il se déleste de la gestion du Cimetière qui était un peu en porte-à-faux avec le Contrôle des habitants.

Charles Häsler (Lib.-PPN) conserve la gestion des Finances, de la Police, les Services industriels, les Cultes, l'Hygiène et Salubrité, les Affaires économiques. Il prend en plus la gestion du COSC qui était jusque là rattaché à l'Instruction publique pour des raisons historiques.

Florence Perrin-Marti (Socialiste) change de dicastère. Elle reprend le dicastère du partant Claude Leimgruber à l'exception de la gestion du COSC transféré chez Charles Häsler. Elle reprend donc l'Instruction publique, les Institutions parascolaires, la Jeunesse, le SIS et la Protection civile. Mais ce dicastère est renforcé par l'arrivée de l'Etat civil, le Contrôle des habitants issu de l'ancien dicastère de Marcello Droguett et de la gestion du Cimetière issu de l'ancien dicastère de Denis de la Reussille.

Marcello Droguett (POP) subit une cure d'amaigrissement. Il garde les Affaires sociales, l'Office du travail, la Culture, les Musées, les Bibliothèques et le Tourisme. Par contre, il laisse filer l'Etat civil, le Contrôle des habitants chez Florence Perrin-Marti.

Cédric Dupraz (POP) reprend tel quel le dicastère de Florence Perrin-Marti soit l'Urbanisme et l'Environnement, la Mobilité, le Génie civil, les Domaines et les Bâtiments, la Police du feu et des constructions et la Gérance. Il faut noter que le terme "Transports" est remplacé par "Mobilité".

En tant que Conseiller général ou membre d'un parti, nous n'avons strictement rien à dire dans cette répartition. Cette répartition concerne exclusivement le Conseil communal. Par contre, il n'est pas interdit de la commenter et de s'interroger.

La fonction de Conseiller communal est très difficile à définir et lorsque l'on essaye de comprendre quelque chose, quatre mots ressortent systématiquement. Il s'agit des mots "débordé(e) et manque de temps".

Il n'existe pas de critères objectifs permettant de savoir si un dicastère est plus lourd qu'un autre mais il y a des éléments qui me permettent quand même de faire quelques synthèses en regard de mon expérience de Conseiller général depuis 12 ans.

Le dicastère nommé familièrement celui de la Présidence voit son travail s'amenuiser. Je ne sais pas ce que représente la charge de temps concernant la gestion du cimetière mais Denis de la Reussille aura besoin de toute son énergie pour renverser la tendance au sujet du manque de soutien objectif du Conseil d'Etat aux montagnes neuchâteloises. En plus dans le cadre de la gestion de la voirie, il devra être très prudent afin que l'Etat via le Grand conseil n'ajoute pas les charges du poste "Revalorisation des déchets" (environ 471'000 francs) dans le poste "Enlèvement des déchets". Si c'était le cas, la taxe des déchets ne devrait vraisemblablement pas être baissée et le citoyen lambda devrait subir une dépense supplémentaire à son budget liée à la taxe au sac. En plus cette part de 471'000 francs devrait être soustraite de l'impôt communal. Finalement, la décrue du nombre des habitants du Locle, bien que stoppée en 2007, doit stimuler Denis de la Reussille, pour trouver des solutions et mettre en œuvre des actions permettant de retourner la tendance avec son service de la promotion. La recette est encore à trouver.

Le dicastère nommé familièrement celui des Finances se voit attribuer la gestion du COSC en plus. Le dossier est chaud, c'est tout ce que je peux dire. Le deal est de trouver des surfaces permettant l'exploitation du Bureau Officiel du COSC dans des conditions optimales. En effet, l'accroissement de son activité ne permet plus à cette institution de rester à la rue Bournot 33   Ce transfert de service est certainement effectué afin d'avoir une meilleure cohérence. Il faut se souvenir qu'avant le transfert des compétences du secondaire supérieur des communes au canton, le bénéfice du COSC était dévolu à l'ancienne Ecole technique du Locle (Technicum) et le COSC était de fait rattaché à l'Instruction publique. Mais il aurait pu être aussi attaché à la culture étant donné qu'actuellement le musée du Château des Monts bénéficie de cette manne inespérée (environ 608'000 francs au compte 2007). Cette législature verra aussi l'intégration de la Police locale à la Police cantonale. Cette intégration devra se faire sans heurts pour nos agents et il faudra aussi que le cahier des charges lié à l'activité de la police de proximité soit bien négocié. A mes yeux, il ne faudrait pas que cette activité soit effectuée par "un garde-champêtre" payé par la commune et que le poste "Police" coûte plus cher à notre collectivité sans autres compensations. La gestion de Viteos (SIRUN) qui était un gros dossier de la dernière législature et avait demandé beaucoup d'énergie à Charles Häsler devrait être moins lourde dans cette législature. Mais cette économie de temps risque d'être remplacée par le dossier "COSC" et "Police unique". Il est évident qu'en tant que membre du parti libéral-PPN, je ne peux qu'être heureux que ce dicastère reste dans les mains d'un magistrat de droite. Ça donne un signe encourageant de respect et de reconnaissance de la part du Conseil communal pour l'excellent travail effectué par Charles Häsler.

Le dicastère nommé familièrement l'Instruction publique gonfle d'importance. Le changement de Conseiller communal lui donne des ailes. A l'exception du COSC, qui est remise au dicastère des finances pour des raisons de cohérence, ce dicastère reçoit le Cimetière, le Contrôle des habitants et l'Etat civil. Le désormais ancien conseiller communal de ce dicastère, Claude Leimgruber, m'avait décrit son poste comme lourd lui exigeant énormément de temps. Florence Perrin-Marti sait déjà ce qu'est la gestion d'un dicastère lourd mais j'espère qu'elle n'échange pas un "dicastère borgne" contre "un dicastère aveugle". La commission scolaire ne sera certainement plus exécutive à la rentrée scolaire et l'implication du Conseil communal dans la gestion des écoles en sera accrue. La gestion de l'école secondaire, avec son épisode du directeur sabbatique et du directeur intérimaire, ne va pas être simplifiée et demandera une lucidité d'esprit à toute épreuve. L'avenir de l'orthophonie au Locle est tout aussi importante et des velléités de l'Etat pour un regroupement à la Chaux-de-Fonds ne doit pas être sous-estimé. Il me semble que Florence Perrin-Marti paie cher son envie de laisser le dicastère de l'Urbanisme au POP. Afin de marquer des points au législatif, Florence Perrin-Marti devra traiter d'une manière urgente le règlement de la clinique dentaire ainsi que sa tarification en attente depuis le refus justifié du Conseil général à ce sujet il y a plus d'une année.

Le dicastère nommé familièrement celui des Affaires sociales voit une baisse drastique de son activité au profit du dicastère de l'Instruction publique. Les affaires sociales sont plutôt le bras armé du canton pour mettre en œuvre les directives émises par le canton. Les directeurs des affaires sociales sont en discussion avec l'Etat et je ne sais pas dans quelle mesure les Conseillers communaux sont impliqués dans les décisions. Un des deals sera l'occupation et la réinsertion des jeunes de moins de 30 ans promis par le Conseil d'Etat qui tarde à venir. Je sais aussi qu'au niveau des commissions et comité, la culture et les affaires sociales demandent beaucoup de disponibilité de la part de Marcelo Droguett pour la représentation du Conseil communal auprès de ces instances. Je ne sais pas si, à l'exception de l'action sociale, de grands chantiers seront mis en train pour expliquer que l'Etat civil et le contrôle des habitants passent dans l'escarcelle du dicastère de Florence Perrin-Marti. De fait, Marcelo Droguett ne récolte pas les fruits de son excellent travail effectué lors de la fusion du service de l'Etat-civil avec celui de la Chaux-de-Fonds en début de législature.

Le dicastère nommé familièrement celui de l'Urbanisme ne voit pas de changements drastiques. A mes yeux, c'est le dicastère le plus lourd avec celui des Finances et il est normal qu'un Conseiller communal de la majorité du Conseil communal en prenne la direction. En plus du courant, de lourds dossiers attendent ce dicastère. L'affectation de l'Ancienne poste, le dossier Unesco et surtout la gestion de la STEP. Bien que celle-ci doive s'autofinancer, il ne faudra pas qu'à l'avenir, Le Locle se distingue à nouveau pour sa cherté. Donc prudence et lucidité dans les investissements de la STEP devrait être le leitmotiv du nouveau directeur Cédric Dupraz. Le terme transport est changé en mobilité. Peut-être que le dossier d'accès à la gare depuis le centre-ville verra-t-il le jour cette législature ?.

Beaucoup de défis intéressants attendent le Conseil communal du Locle.

Pour conclure, je n'ai pas oublié le défi le plus important pour notre conseil communal. Il s'agit du dossier épineux de la traversée du Locle. Il y a urgence et ce défi ne concerne pas qu'un seul dicastère. Le collège doit s'investir sans compter pour que le slogan "qualité de vie" ne finisse pas par s'époumoner.